2013年下半年,媒体连篇累牍报道李嘉诚抛售内地资产400亿,“撤资论”扶摇直上,很多人都慌了。400亿在李嘉诚的身家里到底占多大比例呢,有个专家以福彩为例算了一笔账,双色球彩票的头奖是500万,一年开奖156次,加起来是7.8亿元,全年期期都中头奖,且不交税的情况下,大概要246年才能赶上李嘉诚的财富水平。原来400亿对于李嘉诚不过九牛一毛,如此直观的比喻既消除了市场疑虑,还从一个侧面反映了福彩的公众知名度,同时也是对经历20多年坎坷发展的福彩始终奉行“扶老、助残、救孤、济困”宗旨,始终与公益形影不离,始终履行“爱可以改变生活”承诺的最大回馈。然而,近年来,彩票信用危机一度成为影响行业发展的羁绊。在未来的发展道路上,要让福彩更好地服务社会,必须进一步加强廉政建设,以更加庄重与严肃的态度面对行业的发展、面对公众的监督。
首先要确立“禁区”。福彩在社会上具有很高的关注度,从业人员必须做到清醒任职、清正履职、廉洁从政,制度建设尤为迫切。为保证福彩“安全运行,健康发展”,必须划出“红线”,树好“高压线”,禁不良风气,止公权滥用,防腐化堕落。简而言之,就是要在业内设立禁区,用制度来约束、规范权力和行为。制定科学的制度,是理顺福彩行业各种关系,激发内部活力,提高工作效率,强化任务落实的重要保障。抓好制度建设,就是要准确把握福彩行风建设的任务和重点,总结福彩行风建设工作的基本经验和成效,发现当前存在的主要问题和薄弱环节,再通过制度的完善与长效机制的建设,切实提高工作针对性,坚持用制度管权、管事、管人,强化责任,真抓实干,从而降低“风险”,促进福彩行业的科学发展。
其次要设置“特区”。经验证明,廉政建设,不是“取信于民”的手段,而是“服务于民”的基本要求。福利彩票政策性强、影响面广、社会关注度高,彩票工作经营活动多、资金流量大、直接面对市场和激烈的竞争,在安全和廉政方面出一点问题,都会是损害彩票公信力和民政形象的大问题。因此,党风廉政建设应成为福彩全局工作中的“特区”,始终放在重要位置,作为各项工作的重中之重。为保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全,要综合运用教育、制度、监督、改革等措施,夯实从业人员思想道德和法纪防线,提高拒腐防变的能力,促使其实现从“不敢”向“不想”的跨越,为福彩事业的健康发展提供政治保障和纪律保障。
其三要袪除“盲区”。彩票由国家发行,所得收益按规定都是用于公益事业,但由于各方面的信息不对称,彩票的发行、开奖、兑奖以及公益金使用情况等都存在很多质疑的声音。著名经济学家郎咸平在某卫视节目中讨论时下热点的彩票话题时表示:福彩资金流向要透明。收藏专家马未都在博客中写道:“彩票本是为社会福利谋求一条生路,但今天全社会很少看见这些福利的实施,看见的都是发财者的梦想。”尽管这些言论不免有失偏颇,但也的确代表了一部分老百姓的意见。要解决好那些社会上质疑的问题,不仅需要尊重人们的知情权,所有环节公开、公正、公平。更重要的是,要强化廉政监督,尽力袪除廉政“盲区”。要加强透明管理,完善监督体系,健全公开透明的福彩销售管理监督制度;自觉接受系统内部监督,形成自身内审机制;主动接受主管部门、监管部门、审计部门的监督,形成畅通、规范、有效的报告制度和全程跟踪监督机制;公开接受监督,疏通沟通渠道,让媒体、社会和群众了解公益金的使用情况,保证广大彩民的知情权、参与权和监督权。只有让彩民们知道他们奉献的每一分爱心,都没有被阳光抛弃,这个行业才能始终充满生机与活力。(作者武汉市民政局纪检组长张萍)
编辑:汪祥