从法、英两国经验来看,彩票产业一般由政府经营。
法国彩票采取全国统一管理、政府垄断经营的模式,由法国国家游戏集团专门经营彩票业务,其所筹公益资金全部上缴国家财政;法国国家游戏集团是一个由国家控股的经济实体,属性与一般私人公司相同。
英国国家彩票通过向中标公司颁布许可证的方式而进行商业运营。彩票公司负责最大程度的赚取公益金,而其分配则由国家彩票分配基金负责。国家彩票公益金分配基金根据文化、媒体和体育部规定的分配比例将公益金分配给13个独立的基金分配组织。这些基金分配组织独立于政府部门,对申请公益金的项目进行严格的审批。
以美国成熟市场为例,互联网彩票的发展前景尚不明朗。
目前美国彩票业的发展大致呈现出四种趋势:(1)互联网彩票产业蓬勃发展;(2)多州联销乐透游戏的持续发展;(3)传统即开票游戏已经从2008年金融危机导致的衰退中复苏;(4)更多州拟将彩票经营权外包给私人公司运营。
但美国的互联网彩票业受到了反对博彩业扩张团体的强烈反对,如何平衡各利益集团之间的利益(如彩票便利店等实体销售渠道),各州情况差异化较大,因此未来各州互联网售彩如何发展目前尚不明朗。
以广东为例,彩票产业的繁荣程度与经济环境、彩种均衡发展能力密切相关。
广东彩票销量始终领跑全国彩票市场,与其所处的优越地理位置和良好宏观经济环境密切相关。广东省较高的人均收入直接带动了人均购彩金额的提升。根据广东省统计局公布的数据显示,从2009年的136元到2013年的289.25元,广东省人均购彩金额以每年30元左右的速度上涨,始终高于全国人均水平。以2013年为例,广东省常住人口1.06亿,人均购彩金额289.25元,而同期全国人均购彩为230元。
除了大经济环境的优势外,各类型彩票游戏相互补充协调发展,市场游戏的结构及发展较为均衡,市场基础稳固,也是广东彩票一直处于全国前列的重要支撑因素。如广东福彩实现了以“电脑票为龙头、即开票和视频票为两翼”的协调发展格局;体彩方面,2013年广东体彩电脑票销售75.75亿元,竞猜型彩票销售29.25亿元,即开票销售13.71亿元,电脑票、竞猜票和即开票分别占总销量的63.81%、24.64%、11.55%,与福彩情况类似,三大票种间互相补充。
主要不确定因素。政策风险。
编辑：汪祥
