西班牙发25个在线博彩牌照
作为西班牙彩票的监管机构，西班牙国家彩票管理局在6月再次颁发10个新的牌照，允许在线博彩运营商运营老虎机等游戏。截至目前，西班牙政府一共向包括威廉希尔、必赢等知名博彩公司在内的25家运营商发放了运营牌照。
对于西班牙国家彩票管理局打击非法运营商、整顿彩市乱局的举措，市场运营人士深表赞同，认为此举将有效规范在线博彩行业，让陷入低迷的市场重焕生机。实际效果来看十分喜人，今年一季度在线博彩收益猛涨7740万欧元，环比涨幅高达18%。
私彩横行 43%彩民买非法在线博彩
一直以来，西班牙在线博彩市场鱼目混杂，正规博彩运营商和非法公司并存。由于持有牌照的博彩公司只能经营其牌照许可范围内的博彩项目，而老虎机等受市场欢迎的游戏并不在许可范围内，正规博彩公司只能眼睁睁看着非法网站肆无忌惮地侵占市场。
“有43%的在线玩家承认自己是在非法博彩网站玩，甚至有12.8%的玩家表示从来没有到正规的博彩网站玩过。” 一份联合调查报告显示了正规博彩公司的生存陷入了巨大危机，连一些大牌博彩公司都开始退出西班牙市场。
整顿市场 25家运营商获在线博彩牌照
2014年2月，西班牙国家彩票管理局起草法案，决定将“在线老虎机”、“在线投注”合法化。法案规定，将“在线投注”单独分类，将“在线老虎机”纳入“其他游戏”类别进行管理，征收5%~12%的税。
5个月后，即2014年7月，管理草案正式出台：经财政部审批，许可上线老虎机游戏和在线投注，相关标准向英国、丹麦、意大利等国看齐。此举让运营商吃了定心丸。
2014年10月，国家彩票管理局开放牌照申请，准许运营商申请在线老虎机游戏牌照，申请人可以是已经持有彩票牌照的运营商，也可以是此前无照运营的“非法网站”，管理局预计，这项措施将重新吸引运营商投资西班牙。
2015年6月2日，国家彩票管理局在发放在线博彩普通牌照之外，向符合法律要求的运营商发放了特殊牌照。普通牌照执有者可运营在线体育博彩以及赌场游戏，特殊牌照执有者可运营在线老虎机、桌牌游戏等特定博彩游戏。
包括威廉希尔、扑克之星、必赢等大牌在内的25家博彩公司获准运营在线老虎机游戏，这也使得在线老虎机游戏运营首次合法化。一些赌场游戏的供应商也首次获准，在西班牙市场发布新的博彩游戏。
非法博彩商遭重罚
牌照发放后，根据相关法律法规，西班牙政府对非法博彩商进行“清除”。2014年11月，西班牙财政部向残疾人非盈利组织（OID）开出2500万欧元的天价罚单，控告对方无牌照运营彩票，严重违反西班牙博彩法。雇佣残障人士在全国范围内代理彩票（俗称“瞎子彩票”）的残疾人非盈利组织，在西班牙具有非常大的影响力，重拳出击有影响力的残疾人彩票，让彩票监管迅速取得效果。
效果显著 一季度博彩收益环比猛涨18%
政策的引导，使在线博彩市场受益。据西班牙官方数据，2015年一季度，西班牙在线博彩收益额达7740万欧元，比2014年第四季度增长了18.0%。
该季度玩家充值总额达1亿9070万欧元，较去年同期上涨25.6%，较上个季度上涨10.1%。从投注金额看，同样增速迅猛，达到19亿9千万欧元，较去年同期增长25.5%。
从玩法细分看，体育博彩业依然独占鳌头，占收益总额的60%。从下注额看，从去年同期的6亿4270万欧元增加至10亿欧，增长55.6%。从营收看，同比去年的3764万欧元，本季度4550万欧元的营收，增幅也高达20.8%。
赌场游戏方面，一季度共有1230万欧元入账，环比增长38.1%，同比增长10.7。
赌场下注总额上升至4亿7160万欧元，“轮盘”仍是最受欢迎的赌场游戏，它的收益为850万欧元，占赌场收益的69.0%，“21点”贡献了30.9%，收益为380万欧元。
随着在线交易投注和老虎机游戏的合法化，博彩市场将会迎来真正的多渠道融合，有望进一步扩张，新入局者也会有一席之地，行业顾问爱德华多-莫拉雷斯-埃尔默称，“线上和线下不是彼此分割的行业，两个领域的不断联合、统一，是玩家所喜闻乐见的。”
市场仍有争议
不过，西班牙博彩业的规范并非完全一帆风顺，在博彩广告投放问题上，政策与博彩商存有很大争议。今年4月，西班牙向欧洲委员会提交了一条法案，对博彩广告进行严格规范，对此博彩运营商协会（JDigital）表示十分不满，称该法案太过严苛。而广告监管机构（Consejo Audiovisual de Andalucía）则认为，该法案是出于对未成年人权益保护的考虑，势在必行。
编辑：汪祥
