风声已过？山东登报宣传手机客户端
十一期间，山东省《济南时报》发布新闻称，山东彩民已可通过在山东体彩实体投注站扫码，下载手机投注客户端“手机在线”进行体彩包括竞彩在内的投注，而就在之前的9月10日，海南体彩中心也正式开展电话销售体育彩票业务，并推出官方手机售彩客户端。
据统计，在互联网彩票禁售的大背景下，已有山东、海南、江苏三地都推出了服务于本地彩民的官方手机购彩客户端，随着时间的推移，相信还可能会有新的省份加入其中，这其中的行为到底传递出了那些信号？
三省手机客户端上线 禁令与条例产生冲突
悄无声息中，当部分彩票企业热衷于O2O售彩模式，彩民渐渐适应实体站取票后，山东、江苏、海南的体彩彩民们却已经恢复了禁售前的手机投注模式。
目前，除了江苏的手游彩与实体店销售的彩种不同之外，山东与海南的手机客户端彩票销售模式，其客户端的购彩流程与被暂停的互联网购彩，体验几乎一样。据了解，除江苏之外，山东与海南的主要依据为财政部《关于批准山东省、海南省利用电话销售体育彩票的通知》。
但众所周知，今年4月3日，财政部领衔八部委联合发布了“坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为”，且根据财办综[2010]83号（20120.9.26）互联网销售彩票包括使用浏览器或客户端等软件，通过互联网等计算机信息网络系统销售彩票。
不过，这并不能说这两个省份肯定不合规，原因是，同样是根据财办综[2014]15号（2014.3.27）电话售彩第一章第一条：电话销售彩票是指利用固定电话、移动电话通过短信、语音、客户端等方式销售彩票。因此，说海南与山东两地的手机客户端室电话售彩似乎也不为过。
这就造成了一个尴尬的问题是，依据现有的电话售彩条例看，各省通过手机客户端销售彩票属于电话售彩，只要有财政部审批及不违规，但根据八部委的通报，目前互联网售彩并没有正式对各省的审批，利用互联网技术售彩自然属于应被禁止的行列。
通过指定银行控制外省彩民注册
如果先放下该软件是否合规的问题，彩民最关心的是，这个官方背景的手机客户端应该如何下载并注册购彩，且是否能够跨区域购彩。
根据两款客户端的设定，注册用户需根据系统提示输入真实姓名、身份证号码、手机号码、开户银行、银行卡号、投注密码等信息，验证通过后投注账户开通。在注册上，客户端通过本地制定银行卡，来限制非山东本地彩民的投注，在充值上，目前这两款客户端要求为必须是，本地制定银行的的网银、电话银行、手机银行和柜台进行彩客充值、同时可以通过支付宝安全支付及储蓄卡快捷支付进行充值。
应该说，采用必须绑定山东银行卡的模式，是依照《彩票管理条例》彩票不得跨区域销售的规定及公益金分配出现外流的现象所决定。在禁售前互联网彩票销售模式中，除了跨区域销售之外，在关于公益金的分配上，也打破了彩票的地域壁垒，一家网站可以与多省彩票中心签订协议。
过去，彩票销售额的35%作为彩票公益金，除部分上缴国家统筹，剩余部分则留在地方，援助当地公益事业，互联网售彩兴起后，有一些省份的福彩中心、体彩中心为扩大销售，对一些大型互联网售彩网站予以更高点数回扣， 所以网站纷纷与该省彩票中心签订代售协议，这就意味着，本省彩民的公益金，通过互联网售彩流入了其他省份。
若引发裙带效应 中小代购网站难存活
目前，全国各省体彩几乎都有电话销售彩票的许可，在山东和海南相继推出官方彩票客户端后，如果被证明举动不违规且合法，那么肯定还会有更多的省份以山东和海南的例子，推出自己的官方售彩客户端，进行彩票的线上销售。
因为对彩民用户来讲，手机客户端购彩具有其他渠道没有的巨大优势：“可以随时随地购彩，可充分利用自身的大量碎片时间”，移动购彩已凭借其快捷、简单的特性已经打下了售彩渠道市场的大片江山。
虽然禁售后，不少彩民选择了O2O的购彩模式，但更多的还是属于无奈之举，如果各地体福彩中心纷纷推出官方的手机购彩客户端，绝大部分网购彩民肯定将会选择下载客户端购彩，而不再使用现在较为麻烦的O2O模式。
对于福彩投注站来讲，官方的手机客户端直接接入省中心的出票口，自己的彩站也将重新回到过去的轨道，线上与线下仍然无法结合。该模式对彩民没有任何不利印象，对线下彩站的影响是，失去了目前禁售期间可以赢利的O2O模式，而损失最大的，则是目前大部分已经停售半年多的商业化彩票代售网站。
对这些商业网站来讲，官方的介入自然使彩民群体更青睐机构的软件，且在限制彩民用户注册后，自身网站如何让全国用户在本平台购买，也着实要下一番功夫，远非过去拿到几个省的授权就可向全国彩民开卖。可以说，对他们来讲，这样的模式如果推广开来，无疑将加大自身的生存成本，大平台或许还可靠财力打通各省渠道，而现在的中小平台，未来恐很难存活。
编辑：汪祥
